上半年财政收入突破2万亿 专家质疑增长过快

2006-07-26 10:49:07    北京现代商报 转载   我要评论0   我要收藏   
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今年上半年中国财政收入突破2万亿元,达到去年全年2/3的水平,国家发改委昨天发布上半年经济运行情况时公布了这一数字。 据悉,上半年中国经济平稳快速增长,效益大幅度提高,财政收入比去年同期增收3600多亿元

   今年上半年中国财政收入突破2万亿元,达到去年全年2/3的水平,国家发改委昨天发布上半年经济运行情况时公布了这一数字。


    据悉,上半年中国经济平稳快速增长,效益大幅度提高,财政收入比去年同期增收3600多亿元。


    同样在昨天举行的中国税务系统信息化建设工作会议上,国家税务总局局长谢旭人表示,今年上半年,中国共入库税款19332亿元,同比增长22.3%,增收3500多亿元。


    但有关专家指出,财税收入的增长并非越快越好。在现行税制下,地方政府会基于财政考虑,更容易萌发投资冲动。大量的投资将带来土地、资源的消耗,不利于集约型经济增长方式的形成。财政收入的快速增长背后,一定程度上暴露出地方经济的粗放型增长模式。


    中国财税收入仍以生产型增值税为主,收入的多少取决于产值多少,这在一定程度上也推动了地方政府片面追求投资增长。


    中央财政要“能赚会花”


    昨天国家发改委透露,今年上半年中央财政收入突破2万亿元。


    不知道财政部副部长楼继伟面对这个数字时又会是什么心情。


    在今年前4个月财政收入突破1.5万亿元时,楼继伟不笑反忧,称这背后有问题。


    两个月过去了,财政收入依旧以22%的速度增长,盖过GDP增长的势头,丝毫未减。其实,在良性状态下,财政收入的增长应该和GDP增长保持同步,在超GDP增速的财政数字后必然有隐忧。


    税务总局对财政收入超GDP增速的解释是,我国的税收主要来源于第二产业,而第二产业增加值也是超GDP增长的。这个解释的确有一定的说服力,但转而一想,如果在税收体制上偏向从第二产业收税,而第二产业又以工业为主,那么岂不是纵容地方政府扩大第二产业包括一些高耗能重化工业的冲动吗?


    现在地方政府会逆国家政策而行,出台推动高耗能企业加快发展的优惠政策,财税体制上的设计恐怕难咎其责。只要高耗能项目能增加的财政收入大于耗能污染方面的成本,为什么不支持呢?


    改革体制是一方面,但既然钱已经收上来了,恐怕我们更要关注的是钱如何化花出去。


    数据表明,国家的财政收入用在政府直接投资、改善投资环境和行政支出的比重远高于向社会福利和社会保障投入的资金,1990-2001年间,我国行政管理费用年均增速为29.2%,12年间增长了7.3倍。在上世纪90年代末,全国有350万辆公务车,一年耗费3000亿元。而在2001年,用于低保的费用只有100亿元。


    在财政收入超常规发展下,社会保障窟窿却很大的确有些说不过去,希望著名经济学家吴敬琏“我国财政完全有能力实现全民低保”的话对财政预算的编制有一定引导作用。北京现代商报

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